La plenaria de la XL Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos del MERCOSUR (RAADH) se realizó el pasado 10 de noviembre en la ciudad de Montevideo, organizada en el marco de la Presidencia Pro Témpore Uruguaya del MERCOSUR. La Reunión se realizó de forma presencial y virtual para la participación de todas las delegaciones y se transmitió a través del canal de YouTube de la Secretaría de Derechos Humanos de Uruguay https://youtu.be/leSYjfYjHKg

La plenaria de la XL RAADH permitió a las delegaciones de todos los países el intercambio de experiencias y acciones en relación a las políticas públicas para la atención de los derechos humanos post pandemia de COVID19. También los Estados dialogaron sobre migración y políticas públicas para garantizar los derechos humanos de las personas migrantes.

Durante el desarrollo de la Reunión se presentaron los avances de los planes de trabajo de las nueve Comisiones Permanentes de la RAADH y los mandatos para el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH). Las Comisiones Permanentes Memoria, Verdad y Justicia; Iniciativa Niñ@Sur; Educación y Cultura en Derechos Humanos; Discriminación, Racismo y Xenofobia; Derechos de Personas con Discapacidad; Derechos de las Personas Mayores; LGBTI; Género y Derechos Humanos de las Mujeres; y Comunicación en Derechos Humanos, desarrollaron sus respectivas reuniones previo a esta plenaria.

En la Comisión Permanente de Personas Mayores se le dio al IPPDH un nuevo mandato en relación a la compilación de políticas de derechos de las personas mayores privadas de libertad en los sistemas penitenciarios de los países del MERCOSUR, además sistematizará el dialogo sobre prácticas de participación de las personas mayores en las políticas públicas. En la Comisión Permanente LGBTI se indicó al IPPDH la actualización del compendio regional de 2017 que identifica la normativa, jurisprudencia y políticas públicas de cada país en relación a los derechos de las personas LGBTI.

El IPPDH también apoyará la redacción de la Declaración de los principios de derechos humanos ante las inteligencias artificiales, este mandato se dio en el marco de la reunión de la Comisión Permanente de Comunicación en Derechos Humanos. La Comisión Permanente de Género y Derechos Humanos de las Mujeres también indicó al IPPDH articular con otras reuniones especializadas del MERCOSUR la elaboración de material de capacitación para servidores públicos sobre la incorporación de la perspectiva étnico-racial en las políticas de género del MERCOSUR. El Instituto también apoyará la articulación con la Reunión de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer (RMAAM) para la construcción del diagnóstico, propuestas y recomendaciones para la formulación de políticas de sistemas de cuidado y equidad entre hombres y mujeres.

Al mismo tiempo, el IPPDH presentó en la mencionada Comisión Permanente, el informe de avance de la Campaña Regional “Libres, iguale y felices” que inició una nueva etapa el pasado 1 de noviembre con la difusión de los videos testimoniales de buenas prácticas y las placas con mensajes sobre los derechos de las mujeres y la eliminación de la violencia de género. Asimismo, el IPPDH presentó la edición impresa del libro de cuentos Libres, iguales y felices: Cuentos de jóvenes estudiantes del MERCOSUR por una cultura sin violencia hacia las mujeres.

En la Comisión Permanente Memoria, Verdad y Justicia se presentó el libro Políticas públicas en memoria, verdad y justicia en el Cono Sur hasta el año 2018 realizado por el IPPDH por mandato de esta Comisión Permanente y el cual se encuentra disponible en la web del IPPDH. También se presentó el avance del diseño de un sello MERCOSUR de sitios de memoria relacionados con el Plan Cóndor.

En lo que respecta a la Comisión Permanente de Educación y Cultura en Derechos Humanos los Estados acordaron avanzar en el Estudio sobre Educación en Derechos Humanos en el MERCOSUR. En la Reunión de la Comisión Permanente Personas con Discapacidad el IPPDH presentó la sistematización de cuestionarios sobre la adecuación normativa en materia de capacidad jurídica de personas mayores y personas con discapacidad, y se presentó también la sistematización de la consulta a los Estados sobre Políticas de Turismo Accesible.

Respecto a la Comisión Permanente Discriminación, Racismo y Xenofobia se avanzó sobre su plan de trabajo y la incorporación de la variable étnico racial en los censos nacionales. Finalmente, en la Reunión del la Comisión Permanente Iniciativa Niñ@Sur el IPPDH presentó el informe sobre la XI Consulta Pública Derecho de Niñas, Niños y Adolescentes a Vivir en Familia y Alternativas de Cuidado: hacia la construcción de estándares regionales.

Durante la plenaria las autoridades y representantes de las distintas delegaciones reflexionaron sobre la importancia de fortalecer la participación de la sociedad civil en la RAADH. En tal sentido, el IPPDH presentó una propuesta de mecanismo de dialogo preparatorio para mejorar la participación de la sociedad civil en la Reunión de las Altas Autoridades sobre Derechos Humanos del MERCOSUR, que tiene entre sus objetivos proponer acciones que mejoren la difusión de la RAADH y que amplifiquen el alcance de la convocatoria para la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil, ampliar el conocimiento de la RAADH por parte de las Organizaciones de la Sociedad Civil y optimizar el impacto de la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil, facilitando el diálogo entre estas y las delegaciones estatales.

Por su parte, el Director Ejecutivo del IPPDH, Remo Carlotto, presentó un informe de la gestión llevada a cabo por el IPPDH en el 2022, en su presentación destacó que el IPPDH buscó rescatar el rol articulador del Instituto, manteniendo una vinculación directa y presencial con cada uno de los países y las agendas de derechos humanos de los mismos. El Instituto se propone un relacionamiento no sólo con los poderes ejecutivos sino también con los poderes judiciales y parlamentos, al respecto, se destacó que las políticas de derechos humanos son políticas de Estado. Con ese objetivo articulador, Remo Carlotto, en representación del IPPDH, ha realizado visitas oficiales en Chile, Paraguay, Uruguay y Brasil, incluyendo, en este último, su participación como invitado internacional del Tribunal Superior Electoral de Brasil en el marco de las elecciones presidenciales de octubre pasado.

Carlotto también presentó el proyecto Consolidación del proceso de integración regional para la articulación de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR en contextos críticos y de emergencia que busca mejorar el proceso de integración regional con políticas públicas con enfoque de derechos humanos en contextos como el que vivió la región con la pandemia de COVID.

“Con este proyecto buscamos recabar información, experiencias, conocimientos, aciertos y errores en el desarrollo de las políticas públicas en el contexto del COVID y post COVID. Nosotros vivimos en la región más desigual del planeta y el proceso de la pandemia provocó una mayor concentración de la riqueza y esto ha tenido consecuencias de carácter social en vastos sectores de la población, especialmente en niños, niñas, adolescentes y personas mayores” aseguró el Director Ejecutivo del IPPDH.

Finalmente, las Altas Autoridades sobre Derechos Humanos del MERCOSUR han consensuado elevar al comunicado de los presidentes de los países del MERCOSUR una declaración de solidaridad con la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner y de condena por el intento de magnicidio en su contra. En tal sentido la delegación de Argentina agradeció la solidaridad expresada por las delegaciones.

De esta reunión especializada del MERCOSUR, participaron los representantes gubernamentales de las cancillerías, secretarías de derechos humanos y otros órganos vinculados a los derechos humanos de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR, y Bolivia, Perú, Chile, Colombia y Ecuador como Estados Asociados. 

La RAADH es una instancia especializada, creada en 2004 por Decisión del Consejo del Mercado Común (CMC), que reúne a las principales autoridades de las instituciones competentes en el tema para el análisis y definición de políticas públicas en materia de derechos humanos. La RAADH cuenta con la participación y el apoyo técnico del IPPDH.

El IPPDH fue creado con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del Estado de derecho en los Estados Partes por el CMC, mediante el diseño y seguimiento de políticas públicas en derechos humanos, y contribuir a la consolidación de los derechos humanos como eje fundamental de la identidad y desarrollo del MERCOSUR.